2000年江苏省公务员考试首次采用申论考试作为公务员考试的一个重要考试科目，截止到2004年，申论考试的命题思路以及题目要求没有发生很大变化，基本上遵循“三段论”的模式，即“概括内容或问题”、“提出对策及解决方案”、“写一篇论说型文章”，重在考查解决问题的能力。但2005年以后的申论考试在命题思路和题目要求上发生了重要变化，由注重考查考生解决问题的能力转向考查考生分析问题能力与解决问题能力并重。这种变化体现了命题人对命题研究的最新成果。中公教育为各位考生总结了2004—2009年申论考试试题情况。

 

时间	题材	第一题	第二题	第三题	第四题
2004年	大学生就业和创业问题	认真阅读给定资料，以不超过200字的字数，概括你对青年就业、创业者应具备怎样的素质的观点。	请你就所提出的某一个观点进行论说。 要求： 1．中心明确集中，议论深刻。 2．文章中不得出现作者姓名。 3．标题自拟，字数不少于1000字。
2005年	食品安全、安全生产和政府诚信问题	请仔细阅读给定资料，用不超过150字的篇幅，对给定资料所反映的问题进行概括。	政府的诚信，对于整个社会诚信的构建与保障有着举足轻重的作用。请以“政府与诚信”为话题展开议论。要求：中心明确，议论深刻，文体自拟，字数不少于1200字。
2006年	传统文化节日保护问题	假设你是一名政府机关公务员欧阳ＸＸ，从2005年12月28日《ＸＸ日报》上看到了给定材料中第4～8段内容的报道，请将4～8段材料中反映的所有问题概括总结，提交本部门领导审阅。字数400字以内。	用400字以内的篇幅分析造成给定材料中（除第4～8段材料以外）所反映的主要问题的原因。	根据你在第二题中做出的原因分析，从“运用传统节日弘扬民族文化的优秀传统”角度，自拟标题，写一篇论述文章。要求：观点明确，重点突出；逻辑严密，结构完整；语言流畅，论述有力；提出的对策要具有可行性。字数在1000～1200字之间。
2007年	社会救助问题	请根据给定资料的内容，以好秘书的名义整理一份供与会者讨论时参考的会议材料。 要求：概括准确，条理清楚；篇幅不少于400字。	根据给定材料的信息，你认为应当如何处置职业乞丐这一社会群体？ 要求：条理清晰，做法得当，篇幅不少于100字。	假如你是会议的参加者，你将提出哪些完善社会救助的措施？ 要求：内容不少于5个方面，有针对性，切实可行，篇幅不少于200字。	请参考给定资料，结合自己的感想，自拟题目，写一篇演讲稿（此篇演讲稿不需要署名，凡署名者成绩无效），要求：观点明晰，说理明白，情感丰富，有鼓动性，不少于1000字。
2008年	中国制造问题	假如你是“给定资料6”中所说的参加“四海论道”的中国经济年度人物之一，赴世界各地向人们表述真实的“中国制造”。请你写一份能够全面概括给定资料主要观点的发言提纲。要求：概述全面，条理清楚，语言准确；篇幅为350～400字（篇末不得署名，署名者整卷无效）。	“给定资料5”是美国的一位家庭主妇对“中国制造”产品使用的生活感受，请你对这则资料所蕴涵的“中国制造”的有关现象与问题，做出必要的分析（内容不少于四个）。要求：观点明确，分析贴切，语言简洁；篇幅不少于200字。	针对“给定资料3”中所提到的第一个“落后”效应，请你结合给定资料，提出相应的对策。要求：针对性强，方法可行，篇幅不少于200字。	结合给定资料，请你从“民族精神与中国制造”的角度，自拟标题，写一篇 议论文。 要求：内容充实，观点明确，说理充分，内容完整，篇幅不少于1000字。

 

    一、根据以上表格，可以分析出江苏省申论考试主要呈现出以下两个特点：

 

　　第一，申论考试的题材越来越“热”

 

　　公务员考试申论科目的材料一直属于关注重大现实问题、对经济社会发展具有全局性影响的素材。从2004年的大学生就业问题、2005年的食品安全问题，到2006年的传统文化节日保护问题以及2007年的社会救助问题，无不是当年的社会热点问题，而且这种将考点集中在社会热点上，并选取合适的切入点命题，已经成为申论考试的命题趋势。

　　2003年12月19日至20日，中共中央、国务院在北京召开全国人才工作会议。胡锦涛强调，人才问题是关系党和国家事业发展的关键问题，全党同志必须从全局和战略的高度，以高度的政治责任感和历史使命感，把实施人才强国战略作为党和国家一项重大而紧迫的任务抓紧抓好。2004年，作为教育大省的江苏省当年的公务员申论考试就以大学生就业问题为切入点来命题，考查对人才问题的理解。这正体现了命题人试图通过“命题导向”来使更多的“准公务员”关注社会热点、关注国家大政方针的命题思路。

　　2005年，我国的食品安全事件频发：苏丹红事件、PVC保鲜膜事件、雀巢奶粉碘超标……在接连发生的食品事件中，一批跨国公司信誉“落水”，数家国内大企业“湿脚”，给消费者本已脆弱的心理更增添几许不安。2005年江苏省公务员申论考试就以此为素材，把加强食品安全监管、提高政府诚信作为政府必须要面临的重大课题来考查。

　　2006年6月10日中国将迎来第一个“文化遗产日”，首个“文化遗产日”的主题为“保护文化遗产，守护精神家园”，从国家的角度来重视推动文化遗产保护工作，对于传统节日这个非物质文化遗产保护，也必将起到重要的推动作用。所以，2006年的江苏省公务员申论考试，就以保护传统文化节日为背景材料设题考查。

　　建立健全完善的具有中国特色的社会保障制度，是“十一五”规划的重点，也是建设和谐社会的重大任务。但是，我国的社会救助工作，仍然存在着很多问题，有些方面甚至成为和谐社会建设过程中不和谐的音符。2006年，江苏省的社会救助工作取得了优异的成绩，受到社会劳动保障部的表彰。所以，2007年江苏省的公务员申论考试，就以做好社会救助工作的巨大作用和意义以及目前我国社会救助存在的问题为素材进行考查。

　　2007年，关于中国制造问题的事件很多，中国制造在质量方面也的确存在着很多问题。如何从中国制造走向中国创造，提升中国在国际社会上的实力和地位，实现中国经济的和平崛起和可持续发展，成为一个热点。2008年江苏省申论考试就考查了这个热点，其目的就是引导考生关注在经济社会发展过程中如何正确处理发展与创新的关系问题。

　　根据这个命题规律，我们可以断定，这一命题思路将继续指导2009年江苏省申论考试的命题工作。

 

　　第二，材料的阅读量越来越大，内容越来越复杂。

 

　　纵观江苏省历年申论考试的材料，2000年、2001年、2002年、2003年和2004年提供的材料字数都在3500字左右，到了2005年、2006年提供的材料字数远超过前几年，达到5000～6000字左右，这说明对考生的阅读理解能力的要求进一步提高。到2008年达到7800字以上，难度也大大提高了。同时，申论考试材料的内容也不再仅局限于文字方面，还涵盖了一些数字、图形的内容，这使得材料看起来更加复杂，增加了对材料阅读、分析的难度。

 

　　二、申论题目要求

 

　　1. 概括部分

　　2004年江苏省公务员考试申论第一题：

　　认真阅读给定资料，以不超过200字的字数，概括你对青年就业、创业者应具备怎样的素质的观点。

　　2005年江苏省公务员考试申论第一题：

　　请仔细阅读给定资料，用不超过150字的篇幅，对给定资料所反映的问题进行概括。

　　2006年江苏省公务员考试申论第一题：

　　假设你是一名政府机关公务员欧阳XX，从2005年12月28日《XX日报》上看到了给定材料中第4～8段内容的报道，请将4～8段材料中反映的所有问题概括总结，提交本部门领导审阅。字数400字以内。

　　2007年江苏省公务员考试申论第一题：

　　请根据给定资料的内容，以好秘书的名义整理一份供与会者讨论时参考的会议材料。要求：概括准确，条理清楚；篇幅不少于400字。

　　2008年江苏省公务员考试申论第一题：

　　假如你是“给定资料6”中所说的参加“四海论道”的中国经济年度人物之一，赴世界各地向人们表述真实的“中国制造”。请你写一份能够全面概括给定资料主要观点的发言提纲。要求：概述全面，条理清楚，语言准确；篇幅为350～400字(篇末不得署名，署名者整卷无效)。

　　2. 对策部分

　　2007年江苏省公务员考试申论第二题：

　　根据给定材料的信息，你认为应当如何处置职业乞丐这一社会群体？要求：条理清晰，做法得当，篇幅不少于100字。

　　2 007年江苏省公务员考试申论第三题：

　　假如你是会议的参加者，你将提出哪些完善社会救助的措施？要求：内容不少于5个方面，有针对性，切实可行，篇幅不少于200字。

　　2008江苏省公务员考试申论第三题：

　　针对“给定资料3”中所提到的第一个“落后”效应，请你结合给定资料，提出相应的对策。要求：针对性强，方法可行，篇幅不少于200字。

　　3. 分析部分

　　2006年江苏省公务员考试申论第二题：

　　用400字以内的篇幅分析造成给定材料中(除第4～8段材料以外)所反映的主要问题的原因。

　　2008年江苏省公务员考试申论第二题：

　　“给定资料5”是美国的一位家庭主妇对“中国制造”产品使用的生活感受，请你对这则资料所蕴涵的“中国制造”的有关现象与问题，做出必要的分析(内容不少于四个)。要求：观点明确，分析贴切，语言简洁；篇幅不少于200字。

　　4。论证部分

　　2004年江苏省公务员考试申论第二题：

　　请你就所提出的某一个观点进行论说。要求： 1。中心明确集中，议论深刻。2。文章中不得出现作者姓名。3。标题自拟，字数不少于1000字。

　　2005年江苏省公务员考试申论第二题：

　　政府的诚信，对于整个社会诚信的构建与保障有着举足轻重的作用。请以“政府与诚信”为话题展开议论。要求：中心明确，议论深刻，文体自拟，字数不少于1200字。

　　2006年江苏省公务员考试申论第三题：

　　根据你在第二题中作出的原因分析，从“运用传统节日弘扬民族文化的优秀传统”角度，自拟标题，写一篇论述文章。要求：观点明确，重点突出；逻辑严密，结构完整；语言流畅，论述有力；提出的对策要具有可行性。字数在1000～1200字之间。

　　2007年江苏省公务员考试申论第四题：

　　请参考给定资料，结合自己的感想，自拟题目，写一篇演讲稿(此篇演讲稿不需要署名，凡属名者成绩无效)，要求：观点明晰，说理明白，情感丰富，有鼓动性，不少于1000字。

　　2008年江苏省公务员考试申论第四题：

　　结合给定资料，请你从“民族精神与中国制造”的角度，自拟标题，写一篇议论文。要求：内容充实，观点明确，说理充分，内容完整，篇幅不少于1000字。