本周是2009年全国检察机关举报宣传周。作为我国第十一个举报宣传周的主题活动，昨日，检察机关统一举报电话12309在最高人民检察院和部分省级检察院正式投入使用。同时，最高人民检察院举报网站也正式更新网址。由于开通首日登录人员过多，网站和电话线路一度堵塞。最高检举报中心负责人表示，今后通过电话举报、网站举报将做到件件有回音。

　　我国宪法规定，公民对于任何国家机关和国家工作人员，有提出批评和建议的权利；对于任何国家机关和国家工作人员的违法失职行为，有向有关国家机关提出申诉、控告或者检举的权利。举报作为重要的公民权利，其在现实生活中的际遇和处境，是评价政治生活是否健康的重要指标。在这样的认知背景中，全国检察机关统一举报电话和举报网站的开通，是国家更新和完善举报方式的努力，是鼓励和便利公民举报的进取行为。

　　从目前来看，随着社会信息化程度提升，举报方式和技术也与时俱进。在传统的信函举报、当面举报之外，电话举报、传真举报、网站举报都呈现递增态势，而统一的举报电话和举报网站，势必使公民举报变得更加便利畅达。但这种举报方式的改进和信息技术的应用也不能过度夸大，不同的举报方式之间并无特别的高低优劣之分，完全取决于举报人自身的意愿和使用的便利程度，而且更为重要的是，举报并非写信、打电话、上网之间的区别，它不是某种资讯方式的便利体验，而是一种政治权利的实践现实。只有放在公共生活的现实图景中，才能掂出举报方式改善的轻与重。

　　无论是客观的事实统计，还是公众的经验印证，有关公权犯罪的举报线索问题，都不是治理公务员职务犯罪的首要难题，检察机构办案缺乏信息源的前提，事实上并不能成立。与此相反，全国各级检察机关和信访部门，群众举报可谓数不胜数，但及时处理和有效办结的举报案件，相比之下就要少得多。这表明，举报并不是一个可以独善其身的技术环节，它必定和更大的权利格局和权力链条联系在一起。如果仅仅强调举报方式的便利，而不能够保证举报以后的及时公正办理，则公民举报的权利和热情就会被无情践踏和掐灭。

　　因此，比举报更重要的，其实是举报之后。这既是公共生活的常识，又是无可奈何的现实。

　　中国青年报社调中心近期的调查表明，担心举报以后石沉大海的受访者达到36.4%，而担心遭到举报对象打击报复的受访者达到34.9%。这份数据的准确与否，尚需更多的调查论证，但中国社会广泛传播的诸多有关举报人的悲惨个案和悲情氛围，本身即表明举报的真实境遇实在是难之又难。

　　举报宣传周的立意，或许在于以广泛的舆论宣传鼓励公民举报，然而，比舆论宣传更为有效的，则是以事实让公民真正提升举报的安全感和自信心。今年的举报宣传周，最高检举报中心负责人表态，电话举报、网站举报将做到件件有回音，并承诺电话和网站设有严格的保密措施，公众可放心举报。这种表态和承诺，本身是一种积极的取态，值得肯定。但作为国家机构的法定行为，它显然还需要更为强有力的法律保障。相比许多法治国家，我国至今尚无专门针对保护举报人的举报法，这在立法上是一种缺失。

　　但比立法滞后更为本质的瓶颈，则是公权力过于集中且难以受到有效监督的现实。在此情形下，弱势的公民举报公权犯罪，始终抱持了一种“举报有风险，下手需谨慎”的抑郁心态，一些人甚至以向死之心视为不归之路。这种公权力与公民之间强弱悬殊的基本态势不扭转，公民举报便不可能是轻而易举的事情。相关机构对举报线索的办理难以成为稳定可期的法定程序，其后果便是使得激发公民举报热情成为一个循环往复的虚假前提。

　　因此，在各地检察机关纷纷放言，欲以重金奖励举报的时候，更应该看到围绕举报存在的真问题。它不是一个公众的举报热情问题，也不只是举报方式的技术改进问题，而是公民权利与公权运作的政治关系问题。以制约公权提纲挈领，以完善舆论和社会监督正本清源，有关举报的讨论才不会是一个尴尬的老问题。