第一部分——总结概括

　　总结概括一般来讲是申论考试表现在卷面上的第一道关卡。它要求考生对材料的内容进行概括、提炼，得出材料主要的内容和观点，提纲挈领地体现出原材料的精髓。

　　总结概括是要求考生在考试规定的字数限制内，概括出材料的主题。总结概括可以分为概述内容和抽象概括两大类。无论概述或是抽象概括题型，其表述方式是有规律的。以下介绍一种回答该问题普遍适用的一种表述方式，供广大考生参考。

　　对于概括主要问题的字数一定要严格控制，在考试时，回答这个问题要求非常简练。一般来讲，可以用三句话来表述。

　　第一句话：用一句话概述出材料反映的主要问题。基本形为：

　　材料中的内容、问题，暴露/反映出主要问题，已经成为影响我国社会生活正常秩序的主要问题。

　　例如：阜阳奶粉事件、毒豆芽事件等食品安全问题频频发生，反映出我国食品安全问题形势严峻，已经成为影响我国社会生活正常秩序的主要问题。

　　第二句话：简要分析该问题产生的原因，或简述该问题的表现形式等。基本形为：

　　原因1、原因2、原因3，是该问题产生的主要原因。

　　或者，该问题暴露出问题1、问题2、问题3等问题。

　　例如：它暴露出在社会主义市场经济建设中，一些食品企业唯利是图、安全意识薄弱，食品安全相关职能部门监管不力、缺乏完善的食品安全法规等问题。

　　第三句话：用一句话总结材料反映的主要问题，一般为对策性的结论。

　　建立和完善对策，刻不容缓/成为当前亟待解决的问题。

　　例如：建立完善的食品安全监管机制成为当前亟待解决的问题。

　　第二部分——提出对策

　　提出对策就是对材料综合分析、正确理解之后，为了解决某个特定的问题，从不同角度出发，进行合理的构思，粗略拟定解决方案。提出的对策必须是全方位、多角度的。

　　第一：分析原因

　　要提出合理、可行的对策，首先必须明确造成该问题的原因是什么。但值得注意的是原因是多层面的，在原因的背后，还有产生原因的原因。这种多重原因的问题，如果考生只停留于一个层面，就不能把问题论透。因此，遇到这种情况，应该一层一层的追究下去，直到找到根本原因。

　　第二：提出对策

　　针对构成原因的各个要素，我们做了如下总结：

　　1．由“人”的原因引发的问题，可以从以下几个方面来考虑提出对策：奖励、惩罚措施；职能部门决策、执行、监管问题；思想认识方面的问题；人才问题；领导人问题；人的能力问题；做事方法问题；宣传、教育问题等等。

　　2．由“政策、法律、法规、规章制度”的原因引发的问题，可以从以下几个方面来考虑提出对策：补充制定；内容正确、完备；可执行；进行和加大宣传、教育等等。

　　3．由“经济利益”的原因引发的问题，可以从以下几个方面来考虑提出对策：发展生产、提高效益的问题；改进、完善取得经济利益的方式、方法；保证安全；人的问题等等。

　　4．由“科学技术”的原因引发的问题，可以从以下几个方面来考虑提出对策：加快、提高科技研发；科学与实际情况结合；提高从业人的素质等等。

　　5．由“宣传、教育”的原因引发的问题，可以从以下几个方面来考虑提出对策：通过媒体和各职能部门扩大宣传、落实等等。

　　事物的表现形式各异，产生原因复杂多样、变化多端，所以我们在这里只是较笼统地总结了发现了产生问题的原因之后，针对不同原因，提出较正常、规范且具有代表性的解决方案应该考虑的几个要素，考生在此基础上应发散思维，具体分析，提炼对策。

　　第三：表述方法

　　考生对所要提出的对策内容分析思考完毕之后，就剩下如何将对策有条理的表述出来的任务了，按照对策的不同情况或思考的正常的逻辑顺序，可以有以下三种表述方法：

　　1．依据解决问题的时间期限——解决问题的时间期限分为长期、中期、短期。

　　2．依据解决问题目标——最优目标、满意目标。

　　3．对策实施的轻重缓急——分不清轻重缓急，眉毛胡子一把抓，根本不可能解决好问题。

　　第三部分——论证说理

　　申论考试论证部分包括议论文和公文式文章的论证。无论哪种类型，都是指经过对所提供的材料的阅读、分析，切中材料所反映的主要问题，在给定的字数范围内全面阐述、论证自己的观点。而且“要求中心明确、内容充实，论述深刻、说服有力”。

　　议论文的结构形式不如记叙文那样多样化，这是由议论文的说理性或者说是严肃性决定的。一般记叙文所表现的内容轻松活泼，因而与之相应的结构形式也灵活多变；而议论文重在摆事实、讲道理，因而与之相应的结构形式便相对凝重、严整。

　　议论文的内容包括：类（哪一类问题）、因（原因）、办（办法）、果（效果）四个部分。如何谋篇、布局来组合这些内容呢？

　　第一部分：引论

　　第一段 引述原材料。（概述材料的主要问题）

　　第二段 顺理成章亮明观点、独立成段。这个内容必须独立成段、必须是个判断句，而且不要长，一行左右即可。

　　第二部分：本论

　　第三段 就所给材料进行分析，证明论点。这是证明用原材料可以得出你的总观点，证明你的观点是正确的，也就是分析材料，得出观点。（略论）

　　第四段 另取论据，详论观点。这是在社会生活中找一个事例，立一个分论点，从不同方面证明论点的正确性。（详论）

　　第五段 另取论据，略论观点。在社会生活中另找一个事例，立一个分论点，从不同方面证明论点的正确性。（略论）

　　第六段 联系社会现实，印证观点。这是前三段的自然延伸，是补充论证。

　　第三部分：结论

　　第七段 总结全文观点。

　　第八段 结尾。可以是发出号召或其他方法。