l 请你概括“给定材料1-5”中所反映的主要问题。（15分）要求：全面、准备、简明，不超过200字。(2012·江苏·第一题)
l 仔细阅读“给定资料”，分类归纳资料中所反映出来的政府及相关职能部门的不同“作为”并作简要说明。（20分）要求：全面、准确、紧贴资料，篇幅不超过250字。(2013·江苏·第一题)
l 给定资料列举了影响我国家庭幸福的事例。请对这些事例背后的原因作出归纳与概括，并作简要说明。（20分）要求：准确全面，条理清楚。篇幅不超过300字。(2014·江苏·第一题)
l “给定资料”列举了改革过程中出台的一系列与百姓生活息息相关的新政策，请对这些新政策的主要动因进行归纳概括。（20分）要求：紧扣“给定资料”，准确全面，条理清楚。篇幅不超过250字。(2015·江苏·第一题)
查《现代汉语词典》：
概括：① 把事物的共同特点归结在一起；总括：各小组的办法虽然都不一样，但～起来不外两种。 ②简单扼要：他把剧本的故事向大家～地说了一遍。
归纳：① 归拢并使有条理（多用于抽象事物）：大家提的意见，～起来主要就是这三点。 ②一种推理方法，由一系列具体的事实概括出一般原理（跟“演绎”相对）。
在申论考试中，归纳、概括意思相近，是指把事物的共同特点归结在一起，并作有条理地陈述。
归纳概括题的题干中往往会出现如下字眼：简述、概述、概括、述要、整理、情况反映、报告、摘要。
在具体面对一道题目时，考生可以依据上述外在特征来判断题型，又不能简单对号入座。
示例一
根据“给定资料4～6”，请你概括目前汉语生态环境面临的主要问题。(15分)
要求：紧扣“给定资料”，条理清楚，全面准确。不超过200字。(2013．国家．市级．第二题)
示例二
“给定资料3”反映了我国部分制造业企业两种不同的发展方式，请你结合“给定资料”谈谈这两种方式分别是什么，(15分)
要求：(1)两种方式分条表述：(2)内容准确：(3)不超过200字。(2013．内蒙古．第二题)
示例一这道题要求“概括”目前汉语生态环境面临的主要问题，这是一道典型的归纳概括题。
示例二只是用了“谈谈……分别是什么”这样模糊的字眼，题型特征不明显。这里需要从整体上来判别。题干中明确讲了“‘给定资料3’反映了我国部分制造业企业两种不同的发展方式”，说明这“两种不同的发展方式”是客观地存在于给定资料中的。题干中还讲“请你结合‘给定资料’谈谈这两种方式分别是什么”，这就表明你要讲的“两种方式”只能是“给定资料”中的，不能由你自己随意发挥。换言之，你要做的事情是对“给定资料3”进行归纳概括，准确揭示我国部分制造业企业两种不同的发展方式。所以，从整体精神上看，这是一道归纳概括题。
（一）基础题型
1.归纳概括主要内容
作答这一类题目需要概括材料包含的全部要点，比如现状、问题、影响、原因、对策、经验等。
主要内容＝现状＋问题＋影响＋原因＋对策＋经验
这是作答此类题目的一般流程和内在逻辑。考生要视具体情况而定，材料里有什么就概括什么，切不可固守形式。
【示例】
请概括“给定资料6～9”的主要内容。
要求：语言精练，层次要点清楚，字数不超过200字。（2013上海申论A第一题）
给定材料（节选）：
6.20世纪80年代以来，在全球公共行政改革的浪潮下，强化政府官员的责任，建设责任政府已成为世界各国和地区公共行政改革的趋势之一，我国香港特别行政区政府在过激公共行政改革潮流的影响下，为了解决政府公务员内部出现的不协调和难以合作，严重影响政府的施政效果以及民众回应性不够，忽视民意表达的诉求等问题，加快责任政府建设步伐，于2001年4月17日向立法会提出了高官问责方案，并于同年7月1日实施。香港特别行政区推行的问责制，为施政带来了一个全新的面貌，使行政管理队伍出现两个明显的变化：一是由于问责官员要承担责任，他们就要重视民意，更要体察民情和勇于面对市民公众，以政绩赢取市民公众的信任和支持，更能够及时回应市民诉求，建立更有民意基础的政府。二是通过问责制，主要官员权责更加清晰界定，加强了官员责任，为造就一个更加开放、负责和有效的政府奠定基础。
7.对香港公共行政改革和责任政府构建产生重要影响的问责制，于2003年非典时期在大陆逐步推开，包括前卫生部长、前北京市长两名省部级高官在内的几百名官员，因隐瞒疫情或防治不力而被查处，这是新中国历史上首次在突发灾害事件中，短时间内就同一问题连续地、大范围地追究官员责任。非典危机过后，从中央到地方开始加快推进问责的制度化。
2004年4月中共中央批准实施的《党政领导干部辞职暂行规定》，对官员因涉及“工作严重失误、失职造成重大损失或恶劣影响、对重大事故负有重要领导责任”等应引咎辞职的相关情况进行了明确的规定，将引咎辞职明确引入问责制度，这其实也是从中共中央文件的层面确立了问责制度，对我国行政问责制的实施具有重大理论与现实意义。
8.2003年以来，地方的行政问责制建设取得了可喜的进展。如2003年8月15日长沙市政府率先实施行政问责制，颁布了《长沙市人民政府行政问责制暂行办法》。《暂行办法》规定，对现任市政府领导、市政府各职能部门、直属机关、派出机关、直属事业单位和各区、县（市）政府行政主要负责人在所管辖的部门和工作范围由于故意或者过失，不履行或者不正确履行法定职责，以致影响行政秩序和行政效率，贻误行政工作，或者损害行政管理相对人的合法权益，给行政机关造成不良影响和后果的，进行内部监督和责任追究。《办法》实施以后在长沙市政界反响，有些官员感叹：“现在的官越来越不好当了！”但行政问责制的推行，强有力地促进了领导干部牢固树立“立党为公，执政为民”的思想，增强责任意识，扎扎实实为人民办实事，办好事。
9.行政问责制的实施体现了“主权在民”的权力运作基本原则，明确了授权者与被授权者之间的权利与责任问题，实现了权力与责任的平衡，为民众保障自己的合法权益提供了有效的载体。同时，行政问责制的实施对中国传统“官本位”政治文化形成了强烈的冲击，增强了官员为官的政治风险和社会风险，加大了官员权力消极运作的政治成本，为公平、正义、民主、法治、责任的政治生态环境的形成创造了前提条件。
问题解析:
本题为“概括材料内容”题型，概括材料篇幅大、范围广、字数多，而作答要求的字数极少，必须大幅度地删繁就简，实现表述的极简化。通过对材料6~9的有效信息点进行提炼，可将4条材料的要点归纳到制度建设、实施实践、意义总结三个层面。题目要求“层次要点清楚”，不允许分散、并列地陈述要点，只能把要点纳入到合理的框架中，这个框架应能清晰地体现出要点之间的逻辑关系，能够让人看清是按什么原则和顺序进行表述的。
就这4条材料的实际而言，可以有两种框架来统领要点，一种是时间框架，即按材料出现的先后、事件发生的时间顺序组织要点，贯穿要点之中的是一条时间线；另一种是层级框架，按实施问责制的主体--政府层级来划分层次，在本级政府层次内部，再以时间为序组织要点。无论采用哪一种框架，整体都应是“总-分-总”结构，最后要加上意义总结，以符合材料的陈述顺序和概括逻辑。
21世纪以来，我国中央和地方政府推行问责制、构建责任政府迈出了步伐。中央政府层面，于2003年“非典”时期推行问责制，2004年实施《党政领导干部辞职暂行规定》，促进了问责的制度化。地方政府层面，问责制对香港公共行政改革和责任政府构建产生重要影响，内地长沙市政府率先实施行政问责制，有力促进了领导干部增强责任意识，为人民办实事。行政问责制的实施体现了“主权在民”的原则，有利于权责平衡、创造新的政治生态环境。
2.归纳概括主要问题
主要问题＝核心问题＋具体表现
【示例】
简要概括当前我国资源型城市经济社会发展面临的主要问题。(10分)
要求：概括准确，简明扼要；不超过200字。（2013山东C类第一题·1）
给定资料（略）
【参考答案】
1.生态环境方面：掠夺式、粗放式的开采方式，生态环境破坏，自然灾害频发；
2.社会方面：贫困、失业、社会保障不完善；
3.城市基础设施方面：老化，布局不合理，居住条件恶劣；
4.观念方面：对资源过度依赖，未提前进行转型。
3.归纳概括部分内容
归纳概括部分内容，一般要求考生就给定资料某一方面的内容进行归纳，比如归纳概括现状、原因、影响、特征、观点意见、不同做法等。
（二）创新题型
创新题型包括拟制标题、语句填充、宣传标语、内容提要等。这类题型虽然问法新颖，但实质上还是让考生归纳概括。考生要仔细阅读题目，认真审题，根据题目要求，灵活作答。
（三）题型辨析
词句理解题是归纳概括题吗？
例如，2014年中央、国家机关公务员录用考试省级申论第二题
谈谈“预先失败”这一概念在给定资料4中的含义。(10分)
要求：全面、准确，不超过200字。
又如。2012年中央、国家机关公务员录用考试市(地)级申论第一题第(1)题
根据“给定资料2”，对专家们所说的“技防”“人防”加以解释。(10分)
要求：精确、全面、简明。不超过150字。
再如，2010年中央、国家机关公务员录用考试省级(含副省级)申论第一题第(1)小题
给定资料1提到，权威部门指}H，如果再不采取果断措施，渤海将在十几年后变成“死海”。这里
的“死海”是什么意思。(10分)
要求：准确、简明。不超过100字。
最后。2014年上半年多省公务员联考(贵州、福建、云南、内蒙古)申论第二题
根据“给定资料3”，谈谈你对“我们觉得她是最好的‘中国制造”’这句话的理解。(20分)
要求：全面、准确，不超过250字。
上述诸题，有些教材是作为归纳概括题看的，对此，我们不能认同。词句理解题，虽然要结合给定资料进行归纳概括，但从根本上讲，它更需要考生结合给定资料对有关词句作出分析，它着重考查的是分析理解能力，而不是归纳概括能力。
归纳概括能力是考生的阅读理解能力、综合分析能力的综合体现。好的概括要符合四个方面的要求：全面、准确、简明、流畅。
概括的全面性主要是指材料中的主要信息点，即采分点都要在答案中体现出来。这是概括的难点之所在。什么是信息点，不妨先来看以下三句话：
A． 国内在一些城市采取了一系列措施加强摊贩管理。
B． 杭州采取分区管理的办法加强城市摊贩管理。
C． 乌鲁木齐开放夜市，只需向管理部门或街道委员会提出申请，就能够得到批准。乌鲁木齐市先后出台了三份文件，对早夜市的管理、卫生、环境等方面做出了详细而严格的规定。
从概括归纳的角度看，以上三句，哪一句才是得分点呢？答案是B。这是因为，A过于空泛，虽然是概括，但没有任何信息含量，实际上是一句非常正确的废话，任何时候对任何问题都可以说采取了一系列措施加以解决。C过于琐碎，虽然有信息含量，但没有概括，充其量是材料的再描述。尽管可以得相应的分数，但无疑占用了其他采分点的分数，从题目总体上来说，不会有很高的分数。
准确是指不要随意放大或缩小材料中的观点。材料讲什么，答案就讲什么。
比如：2009年贵州省公务员录用考试《申论》第一题：
根据上述材料，归纳出造成“豆腐渣工程”的主要原因。要求：概括全面，条理清楚，语言流畅，字数在200字内。（25分）
有些考生答：
法律法规不完善，处罚力度轻，“高回报低风险”促使承建者偷工减料。
材料中其实没有这一条。
又如：2012年4.21联考材料中，众人针对的明明是活熊取胆存废问题，那么我们就不能把它放大到动物保护问题，前者只是后者的一个方面。
概括的答案要客观，这是非常重要的一条标准。概括就是缩写，概括的语言必须是中性的、白描的，不需要任何的引申和发挥，不能出现考生的议论，更不能用情感色彩太强的词汇。概括如同简笔画，要学会用简单几笔勾勒出事物的主要特征，使其区别于其他事物。概括就是对材料的客观反映，一切以材料为中心。要基于材料进行概括，要如实地反映材料。
概括要用最简单的语言把最主要的意思表现出来。要简单明了，一看就知道。概括是要把所有复杂的问题简单化，用最精炼的语言把主要信息浓缩起来。因此，在概括时要防止琐碎和具体。一定要注意，千万不要把材料当中的那些零碎的东西、细节的东西拿进来。在概括问题时，一般来说，过分具体的东西是不出现的，比如说数字基本上不出现，除非写经济汇报材料数字必须有。地名、人名一般都不出现。
好的概括一定不能大量地照搬照抄原材料，但又不能脱离材料，因此要学会把自己的连接词和材料中的关键词结合起来进行表达。这也是一个非常重要的技巧。
好的概括＝考生的连接词+材料中的关键词
第一，百分之百的忠于给定材料。也就是答案完全来自给定材料，不能作任何引申发挥。
第二，忠于题目要求。意思是考生需要好好审题，严格根据题目要求完成作答。题目让你分析原因，你就分析原因，不必再提出对策；题目让你概括主要问题，你就概括主要问题，不必概括影响、原因等。
不可否认，归纳概括题是申论考试中最基础的一道题型，也是初窥申论门径的一个窗口。对于归纳概括能力强的同学来说相对觉得容易，归纳概括能力弱的同学依然会觉得很难。考生如何提高自身的归纳概括能力？这个没有捷径和窍门，唯独不断的练习，每次练习时都去有意识的总结归纳每则材料、每个段落的大意，练习多了，归纳概括能力也就自然可以得到提高，下面主要谈谈归纳概括题的答题技巧。
作答必须紧扣材料，从材料中寻找答题要点归纳成答案。这是归纳概括题的答题关键。
归纳概括题的答案一般都来自于材料，从材料找出符合答题要求的要点，加以归纳总结形成答案，所以做好归纳概括题的第一步必须通过阅读材料圈出契合题目作答要求的要点信息，在圈要点信息时一定要把所有的答题要点信息都圈出来，不能有遗漏。
在圈答题要点时一般会遇到两种情况，一种情况是材料中有准确的关键词和语句，直接摘取关键词和语句就可以形成答案。另一种情况是材料使用大篇幅描述性用语，找不到很明显的关键语句，这种情况是归纳概括题的其中一个难点。这就要求我们利用我们的知识背景归纳、概括出相关问题的答案，首先自己去提炼符合作答要求的有用信息，注意材料的叙述线索，理清脉络；然后去掉句子中多余的修饰性词语或者一段话甚至整段材料的干扰性信息，提炼出一个段落、一则材料的“主干”,再根据具体要求对提炼的语句进行增加或者删减（因为包含要点信息的材料中会出现大量的修饰性、扰乱性的信息，需要去粗取精，获取核心内容）；有的材料中涉及的要点信息可能是零散的分布，所以在作答时还要注意将同类似的答题要点进行归纳合并，将相关的答题要点串联起来加以整合。
把以上步骤都做好，然后依据题目要求对答案内容进行合理化的加工，使句子的表述清楚、符合逻辑。语句表述上要做到言简意赅，高度概括，符合公务员行政工作用语的表述习惯，不能出现“我觉得”、“个人认为”这种带有强烈主观感情色彩的表述方式。
盯头瞄尾就是看材料的首句和尾句。写文章的时候我们知道，前面要有个综述，后面要有个总结，这是写文章最简单也最有效率的方法，容易让人抓住重点。申论的材料不就是文章节选吗？所以很多申论材料都贯彻了这个文章写作的基本原理，这就为我们找到要点开了一个方便之门。但是材料的首句和尾句往往结合在一起才能说明这一段的内容，考试要仔细体会，不要顾头不顾尾。
看下面一段材料，这是2013年山东申论B类给定材料5的第一段。
示例一
钟山风景区是古都南京著名的风景游览胜地，是国务院公布的44个风景名胜区之一，位于南京东北郊。全区包括50多个可供观光游览的景点，其中著名的有紫金山、玄武湖、北极阁、鸡鸣寺等，其特点是山光与水色齐放，山、水、城、林融为一体，相得益彰。自钟山远眺，玄武湖五洲烟柳，十里春风，景色优美。玄武湖古名桑泊，至今已有一千五百多年的历史。它位于南京城中心区域，是紫金山脚下的国家级风景区，江南三大名湖之一，被誉为“金陵明珠”。巍峨的明城墙，秀美的九华山，古色古香的鸡鸣寺环抱其右。六朝时期为皇家园林，明朝时为黄册库，系皇家禁地,1909年辟为公园。玄武湖总面积为4.72平方公里，水面面积5000亩，有多处文化古迹。现有国家级文保单位1个，市级文保单位4个。自2010年10月1日免费开放后，玄武湖年游客接待量由原来的每年不到200万人次上升到600万人次以上，截止2012年底，两年来游客总人数突破了2000万5人次。
这段材料的第一句谈到“钟山风景区是古都南京著名的风景游览胜地，是国务院公布的44个风
景名胜区之一，位于南京东北郊”，基本概括了这一段的内容。为什么这么说？因为下面的全区景点介绍就是围绕首句展开的。但是首句涵盖不了最后一句，最后一句说明了一个事实，就是玄武湖免费开放后接待游客数量大增。两者结合起来才是此段完整的意思。
所谓层层见骨，就是让你把材料中一些非本质、非主要的部分剥离，只留下本质和主要的部分。这种方法主要应用在一些事例型材料上。
现在申论命题的一个趋势就是事例型材料越来越多，什么都让你从事例中去找——从事例中发现问题、从事例中得到启示、从事例中提取对策措施。这样命题的道理很简单，就是要增加难度。
示例二
根据材料6、7、8的内容，比较分析新、韩、美三国提升国民文明意识，强化文明行为的做法。(20分)
要求：概括准确，分折合理，语言简练，文字不超过300字。(2009上半年·北京·第一题)
该题要求考生先概括三国各自的做法，然后再作比较分析。三个国家的做法是三个要点，分析是一个要点，我们先概括一个国家的做法，然后大家自己举一反三，归纳出另外两个国家的做法。让我们来看与韩国有关的材料。
韩国现行《护照法》规定，如果国民在海外犯法并遭驱逐，将限制其在1-3年内出国,2005年4月，韩外交部出台政策，对有损韩国形象的“丑陋的韩国人”进行管制。韩政府决定扩大《护照法》的适用范围，只要收到有关韩国国民丑态和不法行为的通报，即使该国民未遭对方国家驱逐，也会限制其出国。外交部还同一些民间团体合作，开展“海外健康旅游运动”，利用城市中心和机场的大屏幕等进行宣传，忠告国民不要参加卖淫嫖妈、偷渡和贩卖毒品等活动，要善待当地雇员、遵守旅游目的地国法律、尊重当地文化等。外交部还联合其他7部委组成“泛政府对策促进工作委员会”开展了一系列的工作。其中教育部将在教科书中增加“国际礼仪”等内容；劳动部对海外韩国企业进行防止侵犯劳动者人权等方面的教育；警察厅将向韩国政府驻外机构增派警力，全力改善韩国的国际形象。
韩国政府出台上述综合对策后，媒体和民众基本上持欢迎态度。一些网民认为早就应该出台这样的政策，并呼吁韩国人“从我做起”。但也有不少人表示担忧，认为外交部的做法限制了国民的基本权利，是对人权的侵犯。因为政府很难对“丑陋的韩国人”作出明确定义，也没有关于损害国家形象的客观标准。
大家看作答的字数要求，不超过300字，这300字的答案里要包括四个要点，即三国的做法和比较分析。这时大家心里就要有个大致的计划，每个要点最多为80字。这段材料将近500字。500字不能都写在答案里，我们需要压缩。
怎么压缩呢？首先这是一个典型的事例型材料，针对此类材料，我们可做如下概括：
案例型材料=主体+处境+做法+结果+结论
主体：韩国政府、韩国外交部。处境：韩国人文明素质不过硬。做法：通过立法、政府行为等，改善国民素质。结果：媒体和民众基本上持欢迎态度，但也有不少人表示担忧。结论：韩国的做法值得商榷。
然后我们整理答案，先用一句话概括韩国的做法，即韩国主要通过立法和政府行为改善国民文明素质。具体表现：一是通过《护照法》对国民海外行为不检者进行出国管制；二是外交部等部门出台措施管制国民不文明行为。
这个答案算上标点符号总共74个字，是把材料中的一些非重点的内容剔除掉，剩下“骨头”，既简练又全面，材料里有的要点也都包含其中了。这就是归纳概括的精髓——用最少的字讲最多的内容。
仔细阅读“给定资料”，分类归纳资料中所反映出来的政府及相关职能部门的不同“作为”并作简要说明。（20分）
要求：全面、准确、紧贴资料，篇幅不超过250字。（2013·江苏·第一题）
资料（见真题集锦部分）
（答案略）
1.给定资料列举了诸多影响我国家庭幸福的事例，请对这些事例背后的深层次原因作出归纳与概括，并作简要说明。（20分）
要求：准确全面，条理清楚。篇幅不超过300字。（2014·江苏·第一题）
资料（见真题集锦部分）
（答案略）
没有
没有