对策训练 

第四讲 对策训练

例一：

记者近日深入调研发现，渤海生态环境压力越来越大，近海海域水体遭到严重污染和破坏，近乎成为“死海”。

全国政协委员、民进河北省委副主委张妹芝表示，陆源污染是渤海水质不断恶化的主要因素。环渤海区域的天津、河北、辽宁、山东工业项目建设不断增加，渤海沿岸有57个排污口，渤海每年承受来自陆地的28亿吨污水和70万吨污染物，污染物占全国海域接纳污染物的50%，致使渤海海域的生态环境严重恶化。目前，渤海大型鱼类资源基本破坏，小型鱼类资源严重衰退，年产量仅为1000吨至3000吨，而历史最高为30000吨，相差10倍以上。龙口造纸厂临近海域6万平方米的范围内，葫芦岛锌厂临近海域5万平方米的范围已没有水体生物，成了海底沙漠。

除了陆源污染，海上船舶污染风险逐年快速增大。河北海事局危管防污处处长张海勇说，去年河北辖区唐山港、秦皇岛港分列全国港口吞吐量的第四位、第九位，船舶进出港总量为25.3万艘，且大量工程船、砂石运输船、港作船等船舶往复航行，海上船舶污染风险逐年快速增大。

张妹芝说，许多环渤海省市环保部门对海域环境尚未设置专门机构，甚至无专人管理，造成海洋环境保护队伍不稳定，组织协调工作不得力的被动局面。此外，张海勇说，海洋环境监测是制定有关法律法规的重要依据，也是环境管理和执法的重要技术支撑。但是目前，各部门重复设立海洋环境监测机构，自行开展监测工作，监测信息缺乏有效共享，采用的标准和手段也存在差异，既造成资源浪费，又易造成监测结果冲突。

----如何治理渤海污染，请你提出建议。

【参考答案】

建议国家应采取以下措施，治理渤海污染。

第一，以法治海。制定专门规范渤海环境管理的行政法规，明确有关地方、部门、主体的权利和责任，采取更加严格的措施依法保护和改善渤海海洋环境。

第二，建立渤海海洋环境保护协同机制。建议在国务院层面建立渤海海洋环境保护领导机构，协调有关部委和省市建立渤海海洋环境保护协同机制，更好地开展渤海海洋环境保护工作。

第三，完善污染物排放总量控制制度。各级地方政府及相关部门也应加快对渤海污染物排放总量控制的研究，尽快提出控制指标，力争在渤海海洋环境综合整治上早日取得实效。

第四，加快环渤海区域产业调整和结构优化步伐。重点在高资源消耗行业推广循环生产方式，从源头治理污染物排海。

第五，加强对港口、船舶的环境污染监管工作，防止港口的跑、冒、滴、漏和排污对近岸海域环境造成的危害。

例二：

某报记者在调查食品安全领域问题时，发现了一个地下黑加工点。记者暗访了该加工点利用双氧水、工业碱等有害添加剂，发制、漂白百叶、毛肚等食品的全过程。记者发现，雇用工小张的工作就是用煮、晾、泡等工艺制作百叶、茄参、毛肚等水发食品。制作过程中加入起增重作用的工业碱，起漂白、防腐作用的双氧水和起中和碱作用的盐酸。平时厂房里就小张一个人负责加工，产品有专人运往市场。据小张讲，利用工业碱、双氧水等食品添加剂，制作水发产品，在这个行业不是少数。另外，在其他行业也有类似运作。

这个地下黑加工点，有自己的运货车、批发点、销售点，有毒、有害的水发制品从生产到销售只需要两天时间。每天生产1000斤左右的水发制品，在凌晨三四点钟用专门的运货车将成品运到老板指定的海鲜市场出售。“我知道做这项工作是昧良心和不道德的，实际也是违法的，整日生活在恐惧中。但看着老板不断地加薪，我的心又开始活动了，我从心里也在说服我自己，不就是加点添加剂，吃的时候用高温水烫一下也就没事了。况且干了这么长时间，政府也没有一个单位有人来管。”小张向记者坦言。

这个地下黑加工点一个月就销售非法加工的茄参2.6万斤，销售额30余万元，毛利润能达到10万元。记者向有关单位反映地下黑加工点的情况时，发现处理此事牵涉工商、质监、农委、公安等多家单位.“三个和尚没水吃”，在实际管理过程中，出现了“好事人人都管”、“坏事人人管不了”的现象。（2012年国家省级以上(含副省级)综合管理类）

------“给定资料中反映的问题需要妥善处理，假定你是某市政府职能部门的一名工作人员，领导安排你处理此事，请你提出解决问题的具体措施。(20分)

要求：条理清楚，所提措施具体、有针对性。不超过400字。

【解析】

食品安全问题的处理，有生产加工、运输、销售、消费、事后监督等先后环节的顺序，那么提对策的时候，首先是打击违法水发食品的生产加工，因为，这是最为紧急的对策，也是直接能立竿见影的对策。此材料中这部分水发食品的生产运输销售均为一家，放在第一条对策;其次，对于消费环节和监督环节可以放在一起，也是直接的对策，一方面曝光后使得民众重视，减少消费，另一方面，发挥民众的监督作用，制止这种有毒有害食品在市场上销售。整个事件处理完毕后，还要扩展到全市，各个涉及的相关职能部门要加强联动，深入检查，防止部分黑加工点成为漏网之鱼，从长远看，要完善相关法律法规，加大处罚，同时加强食品从业人员的培训力度，提高道德水平，并对民众普及相关安全生产知识。

【参考答案】

1.依法查处加工违法水发食品的地下黑加工点，依照法律规定处理相关责任人。

2.及时对该事件进行曝光，并设立举报监督电话，发挥社会监督的力量，及时制止有毒、有害水发制品的销售。

3.在全市开展对食品加工企业、运输车辆、销售企业的检查，严厉打击违法加工企业。

4.理顺政府食品监管部门的职能，明确工商、质检、农委、公安等多家单位的共同责任，加强合作，通过部门之间联动，形成合力，全面打击食品安全问题。

5.完善我国食品安全生产的相关法律法规，加大处罚力度。

6.加大对从业人员的培训力度，普及安全生产的相关知识，制定行业标准，提高从业者道德修养和素质。

例三：

长期以来，医患关系都是备受关注的社会热点，但最近这种关系却变得愈发不和谐。在短短10天时间内，全国竟发生了6起暴力伤医事件，特别是浙江温岭市第一人民医院患者持刀刺杀医生造成一死两伤这起事件，让政府、媒体、医生、患者集体陷入深刻反思之中。

----如何根治医患纠纷，请提出解决矛盾的建议。

【解析】

这道题中，考生可以首先思考医患关系的协调中会涉及哪些主体？微观层面的主体有医生、患者及患者家属;中观层面的主体无非即医院、政府等;宏观层面的主体为国家和社会。分析出医患关系涉及的主体后要思考每一部分主体在改善医患关系中所起的作用，即能干什么。比如医生可以提高自身业务素质，增强服务意识，要站在患者的立场为其考虑;患者及其家属则要尊重和信任医生，遇到纠纷时寻求合法、合理的解决途径……最后将答案整理如下：

【参考答案】

针对医患关系问题，我们应该做好以下几个方面的工作：

1.医护人员要提高自身的医德修养及业务水平，端正医风，改变服务态度。

2.患者及其家属要加强知识学习，尊重、信任医生。

3.医院制定预防处理医疗事故的预案。

4.政府部门应该开辟纠纷处理的“绿色通道”，简化程序，提高效率。

5.构建权威中立的医疗鉴定机构。

6.媒体应对处理医疗纠纷的程序加强宣传，客观公正的报道实事。

例四：

随着市区私家车保有量不断增加，停车难已成为一个普遍问题，特别是老城区，一边有交警贴罚单，一边老百姓的车子无处停。在解决老城区停车难方面，作为市政府的工作人员，你有哪些举措？

【参考答案】

作为市政府的工作人员，应着力做好以下四个方面的工作：

一是政策引导，加强管理。出台了两个办法和一个意见，对市区核心区范围的停车管理作了进一步规范。

二是加大投入，兴建各类停车场。从去年到今年，新增停车泊位3000个，预计今年能达到3500个。

三是增设道路临时泊位。估计新增道路泊位2000个。

四是倡导绿色出行。第二批公共自行车，到6月底前已经全部完成。

例五：

随着时代的更替，社会条件发生了转变，生产方式进行了变更。改革开放早期，中国独有的劳动用工方式“农民工”出现了，他们是一批将外出务工作为副业的农村人口，农民工外出务工，一方面消化了农村剩余劳动力，带来的财富转移在一定程度上起到了平衡城乡差距的作用；另一方面他们以较低的劳动力成本支持着城市的工业化发展。但这种情况随着农民工群体的代际更替发生了变化，“80后”“90后”的新一代农民工客观上已经无法回到农村，他们成了新时代的“新工人”。

“她们太没有责任心了，上班的时候还玩手机，聊天，哪像我们呀。”陈青头一扭，提高声调对着李婉芸说，李婉芸笑了笑，不做声。

这是一条小小的商业街，有可供歇脚的长凳，时近黄昏，“70后”陈青和“90后”李婉芸在此聊着天。街外，由于植被稀少，工业园区被巨大而又沉闷的灰色笼罩，灰色的天，灰色的厂房，身着蓝色和浅灰色工装的女工们来来往往，货车和摩托车四处穿梭。这个工业区的高峰时期，曾工作和居住着8万人，但随着企业部分产能的向外转移，现在只有3万人左右了。人群的聚散，青春的过往，10年前就来到这里的陈青是目睹者，就连她自己，也是几进几出，换厂、结婚、生孩子，在生活中，她以家乡为据点，在工作中，她以这里为据点，两边穿梭，沉默又坚韧。

去年刚刚高中毕业的李婉芸是新一批的落脚者，她说她也认同陈青对她们年轻人的看法，但时代不同了，现在的选择多多啊，年轻人可没有那么好的耐性，绝大部分人的志向并不在那些单调枯燥的生产线上，不愿干了就走呗。像她这样的年轻人，如今已终成为她所在城区外来务工人员的主流。这个庞大而年轻的外来工群体的归依，正在给中国社会的发展提出越来越现实的挑战。

来自湖北荆州，现在在这个工业区一家外资企业打工的一名李姓男员工说：“我们四周是高高的围墙，还有铁丝网，戒备森严，好像监狱一样，连上厕所所都限定时间，平均一天要工作12个小时以上。”已经在广州打工7年的小王，今年25岁，也在这家厂里上班，他的话语里藏着许多无奈：“你看我们的厂房，条件好着呢。可是，一进车间，所有人就失去了名字。工人密密麻麻地坐着，工作的时候根本没空说上一句话，得死命盯着手里的活，稍微一放松，零件从你眼前滑过，钱就从你眼前溜走了，因为我们都是计件工资。最近我总是想起卓别林的经典电影《摩登时代》，有时我会想，我们和电影中的夏尔洛很像？没有多少人真正关心我们！”但是，该厂的厂长助理王先生却说：“现在的年轻工人，已与他们的父辈不同，并不满足于做工挣饯。他们大多受过初中以上教育，对自由、个人尊重越来越重视，如果无法满足他们的要求，他们马上就会跳槽。企业如果不能有一批长期忠诚的骨干，企业壮大和职工发展都很难谈得上 

一项调查显示，当下国内仅有1%的人愿意做工人。有人评价道：“中国的工人获得了美国《时代》周刊的认同，却没有在中国获得普遍的认同。”在一些人的眼中，中国的工人，现在基本成了流水线操作者的代名词，是不需要多高技术的作业者。劳动力，不仅仅是生产要素，更是一个个有着喜怒哀乐，有着梦想和追求，有着家庭生活的活生生的人，他们不仅要安身立命，他们也要有尊严，甚至还要--抬头仰望星空。诺贝尔奖获得者、印度著名经济学家阿马蒂亚•森曾说过这样的一句话：“在一个走向现代化的国家中，经济发展是必然的事情。相比较于经济的发展，更为重要的事情是让更多的人--尤其是普通人，能够分享到经济发展的成果。”显然，这句话同样契合中国的实际，中国工人，需要时代的认同，需要社会的尊重，还需要有发自内心的骄傲。（2013年湖北省公务员考试申论真题）

---假如你是政府相关部门的一名工作人员，请对资料1-2反映的新时代工人面临的种种问题提出对策建议。要求：问题全面明确，对策建议具体可行，不超过300字。（25分）

【参考答案】

解决这些问题的对策建议：

1.户籍制度的变革和推进，切实从制度上解决二代农民工难以融入城市。

2.地方政府必须要树立起新的理念，加大舆论宣传和引导，落实二代农民工社会福利和保障。

3.全社会营造氛围，切实转变对新时代产业工人的认同。

4.政府、企业、学校各个层面为新时代工人提供技能培训。

5.新时代工人要提高对于企业的认同度和忠诚度

例六：

据国家统计局数据，截至2013年，我国“四机一脑”（电视机、冰箱、空调、洗衣机、电脑）年废弃量达1亿台，手机淘汰量为7000万部，已成为世界第一大废弃电器电子产品产生国。然而，数量如此庞大的电子垃圾，经正规渠道进行拆解的数量仅占一成。

数据显示，90%以上的电子垃圾都是由个体户回收，并由小作坊处理。与此对应的，一面是正规的处理企业竞争不过小作坊“吃不饱”，甚至因此在同行之间形成恶性竞争，另一面则是小作坊在处理时既产生严重的环境污染，又导致资源被浪费。

---如何规范电子垃圾处理，请你提出解开这一死结的建议。

【参考答案】

规范电子垃圾处理的建议如下：

首先，有必要改进完善相关制度。采用国家向生产企业征收废弃电器电子产品处理费用，这一规定的效果有限，因为这相当于让企业通过缴费的方式，回避了相应的社会责任。

其次，执法要跟上。小作坊存在多年，对环境的破坏早已有之，当然也缺乏处理电子垃圾的资质，应依法取缔、处罚。

第三，对流通环节的管理要跟上。对电子垃圾进行回收，提供网络化服务，上门为消费者收集废旧电器。

第四，环保部门和志愿者等也可以承担回收工作。

例七：

血性包含是非观、胆识、情义，一个都不能少。

战争年代，无数革命先烈用他们的英雄壮举书写着血性的定义。和平时期，没有了硝烟和战火，我们还需要血性吗？  

当影视文艺作品中，“阴柔之风”弥漫甚至成为另一种“社会流行色”之时；当现实生活中，危急关头男人的退却和躲避不断发生时，人们都在不断地追问：中国男人的血性去哪儿了？  

作家李西闽在小说《血性》中讲述了两个男人一生悲惨的经历，参加红军、打过日本鬼子、跨过鸭绿江抗美援朝，最后回到曾经逃离的故乡。经历了数不清的坎坷，“但内心的血性始终没有泯灭”。

另一位作家程万军也感受到了社会上“中国男人阳刚气渐少”的现实，同年推出了一本名为《血性——时代缺失的隐痛》之书，直陈时代和社会的病痛：“大街上，一群男人可以围观弱女人被小偷暴打欺负，而不敢上前制止；打开电视，荧屏上随时可见失去性别特征的男主持，他们拿捏着十足的娘娘腔，在那里大呼小叫；大排档，成群男人围坐一起，聊着物价、厨艺、服饰、接送孩子、坊间传言等鸡零狗碎的话题；校园里，一些男生比女生还文静；家庭中，一些男孩对旅游或是体育之类的任何户外活动毫无兴趣，宁可一天到晚在家玩电脑游戏，这样的‘小宅男’太多太多……”

程万军如是告诉《国际先驱导报》，“男人缺失血性，实际上是一种精神上的病症。”他指出，这种病症的表现是“三气”不存：骨气、勇气和豪气的丧失。  

“男人血性的缺失，导致整个世界在弱化。”作为一名退役的军人，李西闽有些担忧，如果真正有外敌入侵时，我们的男孩子能不能担当起责任来保家卫国？  

没错，偶尔也会有所谓的“血性”新闻登上媒体头条，但血性不是暴力，更不是危害他人的为所欲为。  

生活中故事并非都是寒意袭人，也有很多“最美新闻”不时出现，见义勇为、弘扬正能量的报道也常常见诸报端。只是，男人普遍走向阴柔已经是多数人的共同认知。

徐光裕少将说，上世纪50年代，我刚参军那会儿，正值抗美援朝战争爆发，美国就要打到鸭绿江了。当时，保家卫国是男儿的本分，一时之间全国男人的血性都被激发出来。所以说，男人的血性在很大程度上受环境因素的影响很大。但这并不意味着新时期就可以忽视血性的存在，尽管现在是和平年代，中国依然处在200多个国家激烈竞争的国际环境中，反观现实社会也处处充满竞争和不安全因素，血性仍然是不可或缺的。

事实上，血性的缺失，不仅会影响到男人自身性格的塑造，更有可能成为社会的危机。所以，我们呼唤血性，寻找血性，也是期待一个良好的社会环境能够得以重塑，期待中国大地男人血性依旧，硬汉早日归来。

----释义：何谓血性？分析中国大地男人血性缺失的原因并提出对策。

【参考答案】

1.血性是指男人的阳刚之气。其中，是非观、胆识、情义，一个都不能少。男人血性的缺失，将导致整个世界在弱化。血性的缺失，不仅会影响到男人自身性格的塑造，更有可能成为社会的危机。因此，如果想在竞争中处于优势，不管是国家竞争还是社会竞争，都离不开血性。

2.原因：

（1）“暖男”的背后，一些女性不知不觉中想把自己的另一半变成是对自己百依百顺，唯命是从的男人。这对家庭中男孩的成长，显然是不利的。

（2）教育存在误区。我们缺乏公民教育、生活教育、生命教育以及心理教育。不能学会做人怎么谈“男子汉气概”。

（3）社会价值观塑造上的问题。认为“花美男”“小鲜肉”更值得推崇等等。

（4）整个社会生态的问题。这些年见义勇为者反而被讹诈事件频频发生，也会使得血性在没发挥作用时就被扼杀了。

3.对策：

（1）培养正确的人生观、价值观。第一，要勇敢；第二，要有理想，有追求，尊老爱幼；第三，要有责任感，敢于担当。

（2）英雄主义教育。“西方国家都有自己的英雄，比如有人崇拜南北战争英雄，有人崇拜科学家、音乐家。所谓榜样的力量是无穷的，‘英雄观’也能带给孩子无穷力量。”

（3）体验更真实的军事化训练。军事夏令营是培养青少年责任感、自律性和团队精神的有效方式。

（4）从军：从男孩到男子汉的转变。 在我们的邻国韩国，兵役与纳税、教育、劳动并列为国民的四大义务。