二、党政公文写作

一、决议

（一）决议的适用范围

决议，适用于会议讨论通过的重大决策事项。为2012年4月16日，中办、国办联合印发了《党政机关公文处理工作条例》中第一个公文文种。

（二）决议的特点

1、权威性。决议作为党的领导机关用于重要决策事项的公文，是在党的高级领导机构的会议上研究、讨论后形成的，代表着发文机关的意志，一经发布，其下属党组织和党员必须严格遵守，认真落实，具有很强的权威性。

2、指导性。决议表述的观点和对事项的评价都具有指导意义。

3、程序性。决议必须经会议讨论，并经表决通过之后才能形成，有严格的程序性。

（三）决议的分类

1.批准性决议。这类决议涉及的内容比较具体，一般用于批准某事项或通过某文件。如《中国共产党第十四次全国代表大会关于〈中国共产党章程〉（修正案）的决议》、《中国共产党第十四次代表大会关于十三届中央委员会报告的决议》等。

2.布署性决议。对于重要的、长期的工作，可采用决议的形式进行布置安排，如《中共四川省委关于认真学习坚决贯彻〈中共中央关于加强党同人民群众联系的决定〉的决议》等。

3.事项性决议。是对某些重大事项的具体内容加以阐述的文件。这类决议涉及的内容是原则性的、非事件性的，影响范围大，影响时间更长。如中共十一届六中全会一致通过的《关于建国以来党的若干历史问题的决议》，中国共产党第十四届中央委员会第六次全体会议通过的《中共中央关于加强社会主义精神文明建设若干问题的决议》等。

（四）决议的写法

1、标题。决议的标题有两种形式：一种是由发文机关（或会议名称）和文种构成；另一种是由发文机关（或会议名称）、事由和文种构成；

2、成文时间。即决议正式通过的日期。一般放在标题下，在小括号内注明会议名称及通过时间，也可只写年月日。

3、正文。由决议根据、决议事项和结语三部分组成。

（1）决议缘由：一般简要说明有关会议审议决议涉及事项的情况，陈述作出决议的原因、根据、背景、目的或意义。

（2）决议事项：写明会议通过的决议事项，或会议对有关文件、事项作出的评价、决定，或对有关工作做出的部署安排和要求、措施。

（3）结语：一般紧扣决议事项有针对性地提出希望、号召和执行要求。有的决议可不单列这部分。

[参考例文]

 

中国共产党第十七次全国代表

大会关于中央纪律检查委员会工作报告的决议

（２００７年１０月２１日中国共产党第十七次

全国代表大会通过）

　　

中国共产党第十七次全国代表大会审查、批准中央纪律检查委员会的工作报告。大会充分肯定了中央纪律检查委员会的工作。

大会认为，在党中央坚强有力的领导下，经过全党全社会的共同努力，党风廉政建设和反腐败斗争成效明显。

大会要求，中央和地方各级纪律检查委员会，要高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，全面履行党章赋予的职责，坚持从严治党，维护党的纪律，深入推进党风廉政建设和反腐败斗争。各级党委要继续加强对纪律检查工作的领导，把反腐倡廉建设放在更加突出的位置，旗帜鲜明地反对腐败，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，加强以保持党同人民群众血肉联系为重点的作风建设，加强以完善惩治和预防腐败体系为重点的反腐倡廉建设，在坚决惩治腐败的同时，更加注重治本，更加注重预防，更加注重制度建设，努力拓展从源头上防治腐败的工作领域，推动科学发展，促进社会和谐，为实现党的十七大作出的各项重大决策和战略部署提供有力保证。

 

中国共产党第十五次全国代表大会

关于《中国共产党章程修正案》的决议

（１９９７年９月１８日中国共产党第

十五次全国代表大会通过）

中国共产党第十五次全国代表大会审议并一致通过十四届中央委员会提出的《中国共产党章程修正案》，决定这一修正案自通过之日起生效。

大会认为，在党章中把邓小平理论确立为党的指导思想，明确规定中国共产党以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论作为自己的行动指南，这对于保证我们党领导人民坚定地走有中国特色社会主义道路，把我国建设成为富强民主文明的社会主义现代化国家，具有重大而深远的意义。

第七届全国人民代表大会第一次会议

关于设立海南经济特区的决议

（１９８８年４月１３日第七届全国人民代表大会第一次会议通过）

第七届全国人民代表大会第一次会议审议了国务院关于建立海南经济特区的议案，决定：

一、划定海南岛为海南经济特区。

二、授权海南省人民代表大会及其常务委员会，根据海南经济特区的具体情况和实际需要，遵循国家有关法律、全国人民代表大会及其常务委员会有关决定和国务院有关行政法规的原则制定法规，在海南经济特区实施，并报全国人民代表大会常务委员会和国务院备案。